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東殘聯字〔2017〕172號

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海東市殘疾人聯合會關于《海東市

貫徹落實青海省第十三次黨代會確定任務的

分工方案》實施意見的通知

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各縣（區）殘聯：

為貫徹落實好中共海東市委辦公室、海東市人民政府辦公室關于印發《海東市貫徹落實青海省第十三次黨代會確定任務的分工方案》的通知（東辦字〔2017〕31號）精神，市殘聯結合海東市殘疾人工作實際，提出如下實施意見，請結合當地實際認真貫徹執行。

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海東市殘疾人聯合會

2017年8月24日

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海東市殘疾人聯合會關于《海東市貫徹落

實青海省第十三次黨代會確定任務的分工方案》實施意見

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省第十三次黨代會是在深入學習貫徹習近平總書記視察青海時重要講話精神，決勝全面建成小康社會關鍵時期召開的一次十分重要的大會。王國生同志在會上所作的《全面落實"四個扎扎實實"重大要求，為建設富裕文明和諧美麗新青海而奮斗》的報告，準確把握青海所處的歷史方位和面臨的形勢，確定了未來五年的主要目標和原則要求，對全面落實"四個扎扎實實"重大要求，與全國同步全面建成小康社會、在新的起點上建設更加富裕文明和諧美麗新青海作出了全面部署。為推動省第十三次黨代會確定的各項重要目標任務落到實處，現提出如下實施意見。

一、扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理，讓老百姓過上好日子

（一）推進公共服務共建共享

1.健全殘疾人權益保障制度，推動殘疾人事業發展。認真貫徹落實海東市人民政府《關于印發加快殘疾人小康進程實施意見的通知》（東政〔2016〕47）精神。強化殘疾人最低生活保障。健全、完善殘疾人補貼制度。加大殘疾人社會救助力度。落實、完善殘疾人基本養老、醫療和醫療救助制度。保障殘疾人基本康復需求。改善貧困殘疾人住房條件。扎實推進農村貧困殘疾人精準扶貧。

2.實施就業促進行動。實行更加積極的就業政策，依靠市場創造更多就業崗位。加強職業技能培訓，提高勞動者素質，增強就業競爭力。完善創業扶持政策，建立創業服務平臺，助力大眾創業、萬眾創新。引導大學生、家長、社會轉變就業觀念，促進各類人群充分就業。培育壯大青海特色勞務品牌，引導各族群眾就地就近就業、有序進城就業。依法推進殘疾人按比例就業。拓展公益性崗位就業。大力扶持殘疾人自主創業，穩定發展殘疾人集中就業。努力提高殘疾人受教育水平。完善殘疾人服務設施建設。全面推進城鄉無障礙環境建設。大力發展殘疾人慈善事業。廣泛開展志愿助殘服務。加快發展殘疾人服務產業。加大政府購買殘疾人服務力度。

二、扎扎實實加強和規范黨內政治生活，堅定不移推進全面從嚴治黨

（二）把理論武裝擺在更加突出位置

3.要始終把學習習近平總書記系列講話作為首要任務，持之以恒抓在手上。以"兩學一做"為載體，帶著責任學、帶著感情學、帶著對真理的強烈追求學，深刻領會精髓要義，努力掌握立場觀點方法，緊密聯系思想和工作實際，在學習領會中找方向、找思路、找答案，在貫徹落實的實踐中、在為人民服務的過程中，堅定理想信念，增強黨性修養，提高政治覺悟，找到打開工作局面的金鑰匙。

4.認真學習貫徹《關于新形勢黨內政治生活的若干準則》，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律。嚴格執行黨內政治生活各項規定，不斷豐富內容，創新方式方法，增強吸引力和實效性，使之成為學習提高、談心談話、開展批評、思想交流、黨性鍛煉的有效平臺，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

5.認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，全面落實黨內監督責任，把黨內監督和人民監督結合起來，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，織密監督之網，形成監督合力，增強監督實效。

（三）建設高素質的殘疾人事業干部隊伍和人才隊伍

6.把信念堅定、對黨忠誠作為第一要求，大力選拔那些政治上靠得住、堅決維護祖國統一、敢于同境內外敵對勢力作斗爭的殘聯干部，那些在落實"四個扎扎實實"重大要求上勇于擔當、做出實績的殘聯干部，那些長期扎根基層一線、默默奉獻的殘聯干部，形成鮮明的用人導向。加大殘疾人工作者后備干部隊伍建設力度，著力在培養上下功夫，配合當地組織部門實施好殘聯優秀處級干部交流、優秀年經干部下沉、領導干部專業能力提升、干部隊伍源頭建設等工程，統籌推進各級殘聯領導班子和干部隊伍建設。以嚴的紀律約束干部，嚴格執行干部管理各項規定，講原則不講關系，使干部心得所畏、言有所戒、行有所止。建立和完善支持改革，鼓勵創新，寬容失敗的容錯糾錯機制。把嚴格管理和熱情關心干部結合起來，完善高海拔地區干部交流、帶薪休假、健康體檢、相關待遇等制度，讓廣大殘聯干部安心、安身、安業。重視對殘聯女干部、少數民族干部、黨外干部的培養。帶著感情做好老干部、援青干部工作。

（四）把正風肅紀不斷引向深入

7.大興調查研究之風，改進和創新聯系殘疾人朋友方法，讓殘聯干部沉下去、讓工作實起來，鑄就永不脫離群眾的鏈條。

8.把正風肅紀作為長期的重大政治任務，持之以恒、常抓不懈。敢于對一切不正之風亮劍，對殘聯系統"四風"問題露頭就打，堅決防范"四風"問題隱形變異、反彈回潮。

9.加大黨風廉政建設宣傳力度，教育引導殘聯黨員干部提高共產黨人修養，保持高尚道德情操和健康生活情趣。

三、落實好"四個扎扎實實"重大要求，需要最大限度地調動好各方面的積極性，需要大力弘揚扎扎實實的作風

10.支持市、縣（區）殘聯系統工會、共青團、婦聯等群團組織改革創新，拓寬聯系群眾渠道，創新工作載體平臺，動員群眾積極投身富裕文明和諧美麗新青海建設事業。

11.要把學習作為精神追求、工作責任、生活習慣，自覺學、主動學、長期學，拜人民為師，向實踐學習，依靠學習走向未來。要發揚釘釘子精神，親力親為，帶頭實干，通過一件一件具體的事，干出一個新青海。要堅持問題導向，咬定青山不放松，無畏擔當，迎難而上，以改革創新精神展現新作為。

四、具體要求

（一）市、縣（區）殘聯要結合各地實際，主動擔當、積極配合，切實完成好所承擔的任務。要深入基層、深入實際調查研究，了解掌握工作推進中存在的突出問題，與落實殘疾人事業小康進程規劃結合起來，與年度重點工作緊密結合起來，開展經常性自查自糾，自覺抓好任務落實，主動向當地黨委政府和市殘聯反饋貫徹落實情況。

（二）市殘聯對任務落實情況進行跟蹤督辦，不定期開展督促檢查。對工作任務進展情況進行通報。